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北京市民政局关于提高居委会干部生活补贴等问

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北京市民政局关于提高居委会干部生活补贴等问

发文单位:北京市财政局 北京市民政局

发文单位:四川省雅安市人民政府

文  号:京财预[1997]341号

文  号:雅办函〔2006〕179号

发布日期:1997-4-9

发布日期:2006-9-22

执行日期:1997-4-9

执行日期:2006-9-22

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

各区县财政局、民政局、街道办:

各区县人民政府,市级各部门:

  根据京政发(1996)14号文件精神,为进一步加强我市居委会干部队伍建设,充分发挥居委会的作用。现就提高居委会干部生活补贴等有关问题补充通知如下:

  按照构建和谐社会和建设社会主义新农村的要求,为切实加强农村基层组织建设,进一步提高广大农村基层干部工作积极性,保障我市农村税费改革顺利实施,根据川府函(2006)137号文件精神,市政府决定调整村社干部误工补贴及村办公经费补助标准,现将有关事项通知如下。

  一、提高无固定收入的居委会干部,包括退离居委会老积极分子的生活补贴标准,按全市最低生活保障线标准发放,补贴至170元。

  一、充分认识调整村社干部误工补贴及村办公经费的重要性

  二、提高居委会年办公经费标准,每个居委会每年办公经费由原200-300元,增至1000元。

  农村的基层组织担负着发展农村经济、维护社会稳定,保障农民利益的重要职责。村社干部在维护农村社会稳定、促进农村社会事业的发展、协调群众利益关系以及处理农村突发事件等方面扮演着重要角色。妥善解决村社干部误工补贴及村办公经费问题,对于提高基层干部工作的积极性,保障农村基层组织运转,建设社会主义新农村具有重要作用。各级各部门要从努力实践“三个代表”重要思想的高度,充分认识调整村社干部误工补贴及村办公经费的重要性,进一步明确职责、制订措施,切实把这项工作抓紧抓好。

  三、对1997年1月1日以后城近郊区新建的居委会一次性拨付办公经费20000元,用于居委会建设和开展管理、服务工作。新增居委会各区县按季度上报市民政局,经审核后,由同级财政核拨。

  二、调整村社干部误工补贴及村办公经费补助标准的原则

  以上三项经费,由市、区、街财政各负担三分之一。

  (一)明确责任,分级管理。根据现行事权与财权划分原则,市级人民政府负责制订全市范围内的基本补助标准,各区县人民政府根据所辖村社规模、人口数量、经济发展水平等实际情况,按不低于市定基本补助标准的原则,具体确定对村社干部和村办公经费的补助水平。

  (二)因地制宜,分类确定。根据全市经济发展水平、自然条件和财政状况等差异因素,按不同地理形态分别确定村社干部误工补贴及村办公经费补助标准。

  (三)加强管理,体现激励。建立经常性的经费保障与使用监督体系,确保村社干部误工补贴及村办公经费补助标准落实到位。建立村、社干部误工补贴激励机制,继续推行“固定报酬 绩效报酬”制度。

  三、调整村社干部误工补贴及村办公经费补助标准的内容

  (一)根据我市经济发展水平、自然条件和财政状况等差异因素,经市政府研究决定,我市按川府函(2006)137号文件中的山地地区和少数民族地区2种类型来确定村社干部误工补贴及村办公经费补助标准,具体核定标准如下:

  1、在任村干部误工补贴基本补助标准为每人每月200元;民族乡镇的村干部每人每月260元。

  2、在任社干部误工补贴基本补助标准为每人每月l00元;民族乡镇的社干部每人每月130元。

  3、村办公经费基本补助标准为每村每年3000元;人数在1500人以上的大村,其村办公经费基本补助标准为每村每年3500元。民族乡镇的村每村每年4000元,人数在1500人以上的民族乡镇的大村,其村办公经费基本补助标准为每村每年4500元。

  (二)享受村社干部误工补贴补助的职数核定为:每村4职,即村党支部书记、村民委员会主任、村会计(村文书)、其他一职,每社按社长一职核定。

  (三)上述标准为财政保障的最低补助标准。各区县可根据所辖村社规模、人口数量、经济发展水平等实际情况,按不低于市定基本补助标准的原则,具体确定对村社干部和村办公经费的补助水平。并随着经济发展水平、农民人均纯收入的提高以及村级组织机构调整的需要进行适当调整,且对村三职在任干部的养老保险问题着手进行探索和考虑,从根本上解决他们的后顾之忧。

  (四)原实际执行中已高于市定基本补助标准的区县,不得降低补助支出水平。原实际执行低于市定基本补助标准的区县,应按规定达到。

  (五)上述标准从2006年7月1日起执行。

  四、切实建立以县为主的村级经费保障机制

  按照政府间管理职责和现行财政管理体制,村社干部误工补贴属县级人民政府的事权范围,村级支出的经费来源,应以区县为主体予以保障,上级财政给予适当补助。各区县要积极筹集资金,保证村社干部误工补贴和村办公经费等村级补助资金落实到位。省财政将在下达农村税费改革转移支付的基础上,按照调整后的村社干部误工补贴、村办公经费、五保户供养的标准等村级支出纳入省对市、区县一般性转移支付标准支出保障范围,进一步加大对困难地区的转移支付补助力度。

  五、建立村社干部误工补贴激励约束机制

  为进一步增强基层干部为民办事以及发展经济的积极性,各区县应完善村、社干部误工补贴激励机制,继续推行“固定报酬 绩效报酬”制度。一是实行村干部误工补贴与工作实绩挂钩,将市定基本补助的80%部分作为固定补助,20%部分作为绩效补助。绩效补助主要根据村社干部的工作实绩进行考核测评。二是实行村干部误工补贴与集体经济的发展规模、发展效益挂钩,调动和保护村社干部为群众办实事和发展集体经济的积极性。具体考核办法由各区县根据实际情况制订并组织考核,各区县制定的具体考核办法报市委组织部、市民政局备案。

  六、加强监督管理,确保补助标准的落实

  各区县要加强村级财务管理,严格执行村务公开制度。按照《四川省关于对乡村报刊订阅实行限额管理的意见》(川委办(2002)14号)的要求,进一步加强农村报刊发行管理工作,对乡村报刊订阅实行限额管理,减轻村级组织的负担。对于上级政府补助村级的各项资金,要建立经常性的经费保障与使用监督体系,财政、农业、民政等相关部门要加强管理,确保按规定用途节约使用资金。各地必须按调整后的补助标准,将村社干部误工补贴及办公经费补助落实到位。凡没有按规定标准安排支出的,省、市财政将扣减其财力性转移支付补助资金和专项拨款补助,并根据《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)的规定进行严肃处理。

  二○○六年九月二十二日

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