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西藏省人民政府办公室公厅转载省劳动保险厅关

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西藏省人民政府办公室公厅转载省劳动保险厅关

发文单位:辽宁省人民政府办公厅

发文标题:甘肃省人民政府办公厅关于进一步做好扩大社会保险覆盖范围工作的通知

文  号:辽政办发[2005]39号

发文单位:甘肃省人民政府办公厅

发布日期:2005-5-16

文号:甘政办发[2006]118号

执行日期:2005-5-16

发布日期:2006-10-16

生效日期:1900-1-1

执行日期:2006-10-16

各市人民政府,省政府各厅委、各直属机构:

生效日期:1900-1-1

  经省政府同意,现将省劳动保障厅《关于做好全省扩大社会保险覆盖范围工作的意见》转发给你们,请认真贯彻执行。

各市、自治州人民政府,省政府各部门,中央在甘各单位:

二00五年五月十六日

  扩大社会保险覆盖范围不仅是扩大缴费人群、缓解资金收支矛盾的一项重要措施,也是适应就业结构变化,维护广大劳动者社会保障权益的需要,有利于增强社会保障能力,提高保障水平,确保各项社会保险制度健康运行,促进经济社会的可持续发展。目前,我省参加基本养老、失业、基本医疗、工伤、生育保险的覆盖率总体上低于全国平均水平。为了认真贯彻落实《国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》(国发(2005)38号)精神,进一步扩大社会保险覆盖范围(以下简称“扩面”),加快建立健全完善的社会保障体系,现就有关问题通知如下:

关于做好全省扩大社会保险覆盖范围工作的意见

  一、工作重点

  为进一步完善我省社会保障体系,维护广大劳动者的合法权益,构建和谐辽宁,现就做好全省扩大社会保险覆盖范围工作(以下简称扩面工作)提出以下意见:

  (一)基本养老保险:所有城镇企业、城镇个体经济组织,凡与职工建立或形成劳动关系且职工获得1个月以上工资收入的,用人单位和职工均应参加基本养老保险并缴纳养老保险费。当前和今后一个时期,要以非公有制企业、城镇个体工商户和灵活就业人员为重点进行扩面,尤其要重视做好城镇贫困残疾个体工商户和灵活就业人员的参保工作。

  一、明确目标,突出重点

  (二)失业保险:所有企事业单位及其职工、国家机关中的劳动合同制工人、社会团体及其专职人员、民办非企业单位及其职工、有雇工的城镇个体工商户及其雇工、其他经济组织和外地驻甘机构的未参保人员均应参加失业保险并缴纳失业保险费。当前要以尚未参保的企事业单位和非公有制经济组织、当年新生劳动力和公益性岗位灵活就业人员等为重点进行扩面。

  (一)扩面工作目标。2005年,全省企业基本养老保险参保人数不低于750万人。符合参保条件的民营企业要全部参加基本养老保险。全省参加失业保险人数不低于600万人,事业单位要基本参保。全省养老、失业保险缴费率均高于90%.全省医疗保险参保人数达到820万人,中省直单位全部参保,困难企业退休人员基本参保。全省工伤保险参保人数达到480万人,矿山、建筑等高风险企业基本参保。以后每年各险种参保人数逐年增加,参保人员缴费率逐年提高。

  (三)基本医疗保险:所有城镇用人单位及其从业人员均应参加医疗保险并缴纳医疗保险费。当前要以已参加养老保险但未参加医疗保险的各类用人单位及其职工,未参保的中央和外地驻甘单位,部分机关事业单位,灵活就业人员和农民工比较集中的加工制造业、建筑业、采掘业、服务业等行业为重点进行扩面。

  (二)扩面工作重点。企业基本养老保险扩面,要以非公有制经济组织从业人员和灵活就业人员,特别是民营企业为重点。失业保险扩面,要以事业单位和外商投资企业、转制企业、城镇私营企业和有雇工的个体工商户为重点。基本医疗保险扩面,要以中省直企业职工和困难企业退休人员为重点。工伤保险扩面,要以矿山、建筑等高风险企业和农民工为重点。

  (四)工伤保险:各类企业、有雇工的个体工商户,按规定都应参加工伤保险。当前要以农民工和矿山、建筑施工、有色冶金、石油和危险品生产流通等高风险企业为重点进行扩面。

  二、加强领导,落实责任

  (五)生育保险:积极推进生育保险工作,到2006年底,全省生育保险参保人员要突破45万人。

  各市政府对扩面工作要高度重视,切实加强领导,坚持“政府统一安排,有关部门配合,企业依法参保,社会联动扩面”的工作方针,综合运用经济、行政、法律、舆论宣传等手段,集中力量打一场扩面工作攻坚战。各市政府作为扩面工作的责任主体,要按照省统一下达的扩面计划,统筹安排,逐级分解,切实落实工作目标责任制,确保扩面任务按期完成。

  二、工作要求

  三、部门配合,联动扩面

  (一)加强组织领导。各市州要把扩面工作列入重要议事日程,切实加强领导,制定工作方案,层层落实目标责任制。要组织劳动保障部门及其社会保险经办机构、税务、工商、公安、交通、建设等部门形成联合工作机制,推动扩面工作的开展。

  (一)劳动保障部门和社会保险经办机构负责制定扩面工作方案,组织人员进行调查摸底,掌握应参保而未参保的单位和从业人员的基本状况,确定扩面的重点单位和群体。

  (二)劳动保障部门要加强对扩面工作的检查指导,定期通报扩面工作进展情况。同时,要会同有关部门及时掌握本地区应参保而未参保单位和从业人员的基本情况,确定扩面工作的重点单位和群体。社会保险经办机构要摸清用人单位参保底数,抓好缴费基数的稽核工作,及时受理参保登记和缴费申报并将相关情况及时通报地税部门。劳动保障监察机构要加大社会保险参保缴费执法检查力度,及时受理群众举报,对已参保的单位要定期检查其用工、劳动合同签订、统计报表、职工工资发放的真实性等,及时查处瞒报工资总额和逃避缴费的行为,对拒不参保单位依法进行处罚。要认真落实社会保险补贴政策,为符合条件的人员减轻缴费负担,调动下岗失业人员接续基本养老保险关系的积极性。通过设立个人参保缴费窗口,开办银行缴费卡,开辟解除劳动关系人员继续缴费的绿色通道等措施,为参保、缴费提供便捷服务。

  社会保险经办机构要及时为参保单位、城镇个体工商户及其从业人员、灵活就业人员办理社会保险登记,接续社会保险关系,做好社会保险年检工作。

  (三)财政部门要落实社会保险业务经费,支持建立社会保险扩面、清缴、稽核等工作激励机制,保证扩面、接续社会保险关系等各项工作的开展。

  劳动保障监察机构与社会保险经办机构要认真履行监察职责,对未按规定参保的单位,要按照有关规定予以处罚,并通过新闻媒体进行曝光。

  (四)地税部门在税收征管中,要检查纳税企业和纳税人参加社会保险情况,对未参加社会保险的,要通知其到社会保险经办机构办理参保登记手续。要与社会保险经办机构密切配合,并根据社会保险经办机构核定的缴费额,完成年度基金征缴计划。

  各级社会保险经办机构与新闻部门要密切配合,开展经常性的社会保险宣传活动,增强企业、职工参加社会保险的积极性和自觉性。

  (五)工商行政管理部门要及时将各类企业、个体工商户注册登记等基本情况通报同级社会保险经办机构,并在日常监督管理中督促各类企业和个体工商户积极参加社会保险。

  (二)工商部门负责向社会保险经办机构提供工商注册的单位和城镇个体工商户的名单及其有雇工的私营企业、个体工商户从业人数,变动情况每半年要提供一次。工商部门在对城镇各类用人单位和有雇工的城镇个体工商户进行工商年检时,要求其对参加社会保险必须做出承诺,提交承诺书,并将承诺情况向社会保险经办机构通报。

  (六)审计部门要把用人单位参保缴费人数和基数列为审计工作的内容,督促参保。

  (三)地税部门在对纳税人进行税收征管过程中,要检查其参加社会保险情况,督促未参保单位到社会保险经办机构办理参加社会保险手续,并及时向社会保险经办机构通报。

  (七)公安、交通管理部门要把道路运输企业、城镇个体营运车辆和出租车驾驶员参加社会保险作为行业管理的重要内容,督促其积极参加社会保险。

  (四)发展改革、外办、财政等部门对未参保的用人单位在审批非生产性建设项目、出国等项目时,要从严控制。财政部门政府采购管理机构对应参保而未参保的行政事业单位在审批购置小汽车时,不予办理相关手续。交通运输管理部门要督促道路运输企业参加社会保险,并在日常的行业管理工作中加强社会保险宣传。公安部门对未参保单位暂缓办理检车。建设行政主管部门对房屋开发和建筑施工企业中未参保的用人单位依据有关法律法规予以处罚。财政部门要做好资金安排,保证扩面所需工作经费。

  (八)残疾人联合会要切实贯彻落实劳动和社会保障部《关于城镇贫困残疾人个体户参加基本养老保险给予适当补贴有关问题的通知》(劳社部发(2005)14号)精神,对残疾人就业保障金有结余的,可从上年度残疾人就业保障金中列支。对缴纳基本养老保险费的城镇贫困残疾人个体户,分类适当给予补贴。具体补贴标准由各级残联会同同级劳动保障和财政部门提出意见,报同级政府批准后执行。

  (五)征收部门要加大征收力度。在确保社会保险费征缴总量完成的同时,加强对参保人员缴费率指标的考核,力争当年新扩面参保人员当期平均缴费率达到100%,确保全省参保人员平均缴费率不低于90%.

  (九)各新闻媒体要发挥宣传和舆论监督作用,增强用人单位的参保意识和职工的维权意识,对拒不参保、不按规定缴费的单位和法人代表予以曝光。

  (六)工会组织要充分发挥自身优势,加强对用人单位参加社会保险情况的监督,向广大职工宣传社会保险政策法规,增强广大职工的参保意识。

  二○○六年十月十六日

  四、定期调度,严格考核

  (一)实行扩面工作定期调度制度。各市政府要定期召开会议,研究解决扩面工作中遇到的问题,每季度末向省上报扩面工作阶段性情况,年末上报全年扩面工作总结,重大问题及时上报。各市扩面工作进展情况要以报表形式按月向省上报,由省社会保险经办机构负责汇总。

  (二)对扩面工作进行严格考核。劳动保障部门和社会保险经办机构要在年底前对扩面工作进行专项检查评估,形成专题报告上报省政府。扩面工作完成情况将作为考核各市社会保障工作业绩的一项重要指标,与社会保险基金缺口补助和省级调剂金挂钩,对未完成扩面任务的市取消社会保障工作评比先进资格,并予以通报批评。

  二00五年四月二十四日

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