>

塔那那利佛建委会员会,卡托维兹市建设世界安

- 编辑:永利集团304.com -

塔那那利佛建委会员会,卡托维兹市建设世界安

发文单位:哈尔滨市建设委员会 哈尔滨市安全生产监督管理局

发文标题:黑龙江省哈尔滨市建设委员会关于印发《哈尔滨市建设领域安全生产暂行规定》的通知

文  号:哈建发[2005]134号

发文单位:黑龙江省哈尔滨市建设委员会

发布日期:2005-9-26

文号:哈建发〔2007〕182号

执行日期:2005-9-26

发布日期:2007-9-22

生效日期:1900-1-1

执行日期:2007-9-22

各区、县(市)人民政府,建设局、安全生产监督管理局,市政府有关部门,在哈建设、施工、监理单位:

生效日期:1900-1-1

  近日,我市建设系统连续发生两起死亡3人的重大安全事故。一起是9月22日上午9时,中铁二十二局哈尔滨铁路建设集团有限责任公司施工的哈尔滨市磨盘山水库管网工程五标段,因未按规定支护和放坡,导致土方坍塌,死亡3人;另一起是9月24日凌晨4时,黑龙江宝宇房地产开发有限责任公司开发、哈尔滨市胜欣市政公用工程有限责任公司施工的光华小区103号楼室外化粪池工程,因未按规定支护和放坡,导致土方坍塌,死亡3人。在短短的三天内连续发生两起原因相同、后果严重的重大安全事故,在社会上造成了不良影响。为认真贯彻近日省、市安全生产紧急电视电话会议精神,切实加强建设安全管理,认真吸取教训,防止类似重大事故的发生,现将有关事宜紧急通知如下:

各区、县(市)、开发区建设局,在哈各建设、施工、监理单位:

  一、高度重视建设安全工作。各有关部门和单位要以这两起事故为戒,认真吸取教训,立即对本部门、本单位全体干部职工进行一次有针对性的安全教育。造成这两起事故的主要原因是责任人安全意识淡薄,不按操作规程施工。特别是9月22日事故发生前一天,监理单位曾以书面形式向施工单位正式提出整改要求,因施工单位在整改过程中未采取防护措施,导致事故发生。为此,各有关单位特别是施工单位,要对项目经理、工长加强遵规守法教育,对不按规操作施工、不听监理告诫、野蛮施工的项目经理和工长从严惩处。

  现将《哈尔滨市建设领域安全生产暂行规定》印发给你们,请结合工作实际,认真贯彻落实。

  二、立即对我市所有施工现场进行一次全面的安全大检查。由建设、监理、施工单位立即对在建工程进行一次全面认真的安全生产自检自查;市建委、市安全生产监督管理局将组织各区、县(市)相关部门组成若干检查组,对全市施工现场进行安全大检查。自查和大检查的重点:一是所有在建土方工程(包括基坑、管沟、化粪池等)立即停工自检,重点检查是否有安全措施方案,是否按规定对安全措施专项施工方案进行专家论证,是否按规定支护和放坡。对存在安全隐患的,要立即采取措施进行整改,确保安全后再行施工。二是重点检查现场是否有防高坠措施,安全网、兜网是否张挂齐全、安全可靠;脚手架材质是否进行检测,是否按规程搭设。三是各类塔吊、龙门架是否经有关部门检验检测合格,起重机械设备拆装是否按规定办理报批手续,并由有资质的队伍负责拆装。大检查要把收尾工程及主体和装修混合施工、交叉作业环节多的工程作为重点,对存在严重安全隐患的工程要立即停工整改,隐患不消除决不允许施工。四是现场临时用电是否有方案,是否做到一机一闸一保护。

  第一条 为进一步加强建设领域安全生产管理,规范建设工程各方主体行为,落实建设工程各方主体责任,控制和减少伤亡事故的发生,依据建设领域相关法律法规,结合我市建筑市场实际,制定本规定。

  三、严格规范建筑市场行为。一是建设单位要严格执行《建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》等法律法规,在工程破土动工前,必须到市建设行政主管部门办理安全技术措施备案登记,未经备案的,不得施工;任何部门不得搞行业垄断,擅自给建设单位指定承包单位,建设单位应招标工程不得规避招标,严禁将工程发包给无施工资质、无安全生产许可证的企业,无施工资质和无安全生产许可证的施工企业发生伤亡事故,建设单位要承担连带责任。二是严禁施工单位转包或违法分包。总包单位对分包单位的安全工作必须负全责,要与分包单位签订安全生产权利和义务明确的分包合同,总包单位对分包单位使用的起重机械、安全防护设施,必须履行验收和监管责任,分包单位必须无条件服从总承包单位的安全管理。施工单位对危险性较大的深基坑工程、大模板工程、暗挖工程,必须制订专项安全施工方案,必须经工程安全技术专家组论证后方可施工。三是监理单位要认真担负起安全监理责任,认真履行安全监理职责,实行旁站式监理,督促施工企业消除隐患,坚决杜绝失管、失查、失控现象,确保施工安全。

  第二条 建设单位应当依法取得施工许可手续后,方可组织建设工程项目的施工。

  四、确保重点工程项目安全生产。建设系统各有关部门承担的建设项目(包括供排水、供热、拆迁及其他重点工程项目),必须自觉遵守有关法律法规规定,严格履行法定建设程序,高度重视安全生产,遵守建设安全法律法规,保证安全生产。

  建设单位在办理施工许可手续时,应当提供有关安全施工措施资料,为施工单位提供安全文明施工作业环境。未经建设行政主管部门对工程项目的安全生产条件和安全技术措施审查合格的,不予办理施工许可手续。

  五、严格安全许可准入制度。对发生伤亡事故的单位要立即收回安全生产许可证,安全生产许可证在暂扣期间不得承揽新的工程。对连续发生事故的单位,要延长暂扣期,直至吊销安全生产许可证,停止一切经营活动。

  第三条 建设单位应当向施工单位提供与施工现场相关的地下管线及毗邻建筑等资料,并办理地下管线会签手续、签署保护毗邻建筑协议。

  六、严肃查处事故,对责任人以责论处。对发生的事故,要按照“四不放过”的原则,迅速查清事故原因,严肃追究责任单位和责任人的责任。对工程项目经理、项目总监和其他责任人,要根据责任大小以责论处,触犯刑律的,要移交司法机关,依法追究刑事责任。要坚决打击瞒报、拖报单位的违法行为。对瞒报、拖报的事故,一经查实,将按国家规定从重追究责任单位和责任人员的法律责任。对情节严重的,缴销施工资质。

  第四条 建设单位取得施工许可手续后,不得随意降低安全生产条件,不得随意要求施工单位压缩合同约定的工期;在施工过程中,建设单位应当委派专人对施工现场安全文明施工作业环境进行经常性检查,协调各总包、分包单位现场安全管理工作,对监理提出的安全隐患整改意见要会同监理单位督促施工现场整改到位。

  七、严格执行农民工三级教育上岗制。未经安全教育培训的农民工一律不准上岗作业,凡发现未经安全培训教育的农民工上岗而造成死亡的,要严肃追究用人企业和单位的责任。

  第五条 建设单位违反本规定第二条、第三条、第四条规定的,依法责令该工程停工整改,按规定给予罚款;建设单位是开发企业的,将其不良行为记入企业信用档案,年内不许评先、晋级;因违规导致一般及以上生产安全事故发生的,除按规定对企业罚款外,对企业法人依据国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》规定处理。建设单位是开发企业的,降低企业资质等级直至吊销企业资质证书。

  八、加强节日检查,确保节日安全。国庆节即将到来,各部门、各单位要加强节日期间安全检查工作,认真执行节日值班值宿制度,发现隐患要立即整改,发生事故要及时上报。节日期间,政府安全职能部门,将深入到各部门、各单位和施工现场,对安全生产情况进行抽查,督促消除安全隐患,保证节日安全。

  第六条 勘察设计单位应当按照法律法规和工程建设强制性标准进行勘察设计。勘察单位应当提供真实、准确地基坑支护设计施工所需岩土工程勘察资料;设计单位对涉及施工安全的重点部位和环节要在设计文件中注明,并对防范生产安全事故提出指导意见;涉及毗邻建筑的,要做出《毗邻建筑保护设计方案》。

  哈尔滨市建设委员会
哈尔滨市安全生产监督管理局
二○○五年九月二十六日

  勘察设计单位未按规定执行的,依法给予罚款、责令停业整顿处罚;引发一般及以上生产安全事故的,除按规定罚款外,降低企业资质等级直至吊销企业资质证书。

  勘察设计单位相关执业人员未按规定执行的,责令停止执业3个月以上1年以下;情节严重、引发一般及以上生产安全事故的,吊销执业资格证书,终身不予注册;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  第七条 监理单位应当按照《黑龙江省建设工程安全监理工作暂行规定》,足额配备工程项目专兼职安全监理工程师;工程项目总监、安全监理工程师应当认真履行安全监理职责,监督施工单位安保体系的建立健全,并加强对施工现场安全生产的巡查和旁站监督,发现重大隐患,应当及时报告建设单位并立即下达停工整改通知,监督施工单位消除隐患。对建设单位强令施工单位冒险作业或者施工单位拒不整改的,应当立即上报建设行政主管部门。

  监理单位不依法承担安全监理责任的,责令停业整顿并处罚款,取消年内评先、晋级资格;因不履行职责引发一般及以上生产安全事故的,除依法给予罚款外,暂扣、降低直至吊销企业资质证书。

  项目总监理工程师和安全监理工程师未依法履行安全职责的,责令停止执业、暂扣执业资格证书3个月以下;引发一般及以上生产安全事故的,暂扣职业资格证书1年直至吊销执业资格证书,终身不予注册。

  第八条 施工单位是建设工程安全生产的第一责任主体,对建设工程安全生产负有直接责任。

  第九条 施工企业应当按照《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》中要求具备的安全生产条件,建立健全安全生产保证体系。施工企业对下属项目部应当按照有关规定进行安全管理及定期、不定期安全检查。

  第十条 施工企业存在下列行为的,依法暂扣直至吊销安全生产许可证:

  1.施工项目安全技术措施未经备案的;

  2.施工企业所承建的工程项目有3项及以上或同一项目被处以2次及以上限期整改、责令停工整改等处罚的;

  3.责令停工的工程项目,拒不整改擅自开工的;

  4.施工企业所承建的工程项目发生一般及以上生产安全事故的。

  施工企业在安全生产许可证暂扣期间,不得参与工程投标;

  发生一般及以上生产安全事故的企业,在安全生产许可证暂扣期间,责令停业整顿,整顿后由建设行政主管部门复查其安全生产条件,整改后仍不合格或拒不整顿的,依法吊销其安全生产许可证直至吊销资质证书。

  第十一条 施工企业应使用经培训并取得《建设职业岗位技能资格证书》的劳务人员。擅自使用无证人员的,将依法追究建筑(劳务)企业及项目经理责任。

  第十二条 严禁项目经理同时承揽两项及以上工程(小区工程除外)。

  严禁项目经理允许他人借用本人资格证书承揽工程。因出借资格证书导致施工项目引发一般及以上生产安全事故的,由出借资格证书的项目经理承担应由项目经理承担的责任及后果,并依法注销其项目经理资格证和安全生产考核证。终身不予注册。

  凡承揽工程施工现场安全生产管理混乱的,依据《关于开展建设工程施工项目经理安全管理工作考核的通知》(哈建发(2003)22号),在项目经理岗位证和安全考核证书上加盖违法印章并上网公示;因疏于管理引发一般及以上生产安全事故的,依法暂扣项目经理和安全项目经理安全考核证,责令停止执业资格一年直至吊销执业资格,终身不予注册。

  第十三条 加大对发生一般及以上生产安全事故企业的处罚力度和处罚效率。对于事故相关单位,是开发企业的,暂扣其资质证书、重新复查其资质条件;是监理企业的,暂扣其资质证书及项目总监和安全监理工程师资格证书并重新审查;是施工企业的,暂扣其安全生产许可证和企业负责人、事故工程项目经理和安全项目经理及项目安全员安全生产考核证,重新审查企业安全生产条件和人员安全上岗资格。凡审查不合格的,依法从重处罚。其他处罚待事故结论批复后,依据事故处理意见另行处理。

  第十四条 为建设工程提供、出租机械设备和配件的单位,应当按照《建设工程安全生产管理条例》和建设行政主管部门规定,提供符合安全生产条件的设备和配件,发现不按规定执行从而引发重大隐患或一般及以上事故的,按照有关规定从严处罚,对违规企业法人建议有关部门按照相关规定从严处理。

  第十五条 建筑起重机械设备安装单位应当严格按照国家及省、市建设工程特种设备安全管理的有关规定,履行起重设备安拆书面告知程序,未收到受理回执不允许进行安拆作业,违者将暂扣安装企业安全生产许可证,安全生产许可证暂扣期间不允许承揽新的工程,凡因违反程序私自安装而导致一般及以上事故发生的,依法吊销其安全生产许可证,直至吊销资质证书,对事故工程项目经理及安全员吊销安全考核合格证,终身不予办理考核证书。

  第十六条 建筑起重机械设备检测机构应当按照建设行政主管部门以及技术监督部门相关检验检测规定,认真为建设工程提供检验检测服务,并对其检验检测结果负责。检测机构对施工单位提出的检测申请,应当按规定时限及时受理并检测,不得无故拒检或拖延。检测机构未按照检测规程要求实地检测即出具虚假报告,导致一般及以上生产安全事故发生的,依据国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》规定,由有关部门依法暂扣直至吊销资质证书及相关人员执业资格证书并对企业法人依据相关规定从严处理。

  第十七条 各区、县(市)、开发区建设行政主管部门应当按照各自安全监管职责范围,认真履行安全监管责任;建筑市场各相关管理部门要密切配合,协调联动,协处安全生产违法违规行为。对各级监管部门不认真履行职责,推诿扯皮、失职、赎职,造成重大安全生产事故的,要按照《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》追究主管领导和有关责任人的责任。

  第十八条 上述建设工程安全生产责任主体的其他行为,应当符合建设工程安全生产法律法规和规范要求,违者将按照相应规定进行处罚。

  第十九条 本暂行规定自发布之日起施行

  二OO七年九月二十二日

本文由永利集团304发布,转载请注明来源:塔那那利佛建委会员会,卡托维兹市建设世界安