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成都市人民政府关于做好2005年安全生产工作的通

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成都市人民政府关于做好2005年安全生产工作的通

发文单位:内江市人民政府

发文单位:成都市人民政府

文  号:内府发[2005]19号

文  号:成府发[2005]3号

发布日期:2005-5-9

发布日期:2005-1-10

执行日期永利集团官方网站,:2005-5-9

执行日期:2005-1-10

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

各县(区)人民政府、市级有关部门:

各区(市)县政府,市政府各部门:

  根据四川省人民政府《关于进一步加强安全生产工作的决定》(川府发[2004]20号)精神,为推进我市安全生产形势的稳定好转,特提出如下贯彻实施意见。

  为切实做好2005年安全生产工作,现将有关事项通知如下:

  1、强化生产经营单位的安全生产主体责任,保证生产经营单位的法定代表人和业主依法对安全生产工作全面负责。市安全综合部门要与相关专业执法部门研究,拟定生产经营单位法定代表人和相关生产管理人员的培训教育办法。凡是实行行政许可的生产经营企业,应将生产经营单位法定代表人和安全管理人员的培训纳入认证条件,对未经安全培训或培训考核不合格的,不得颁发有关证照。

  一、总体思路

  2、生产经营单位安全管理机构的设立和人员配备。煤矿、非煤矿山、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民爆器材生产经营单位,道路和水上客货运输经营单位,特种设备制造安装维修运营单位以及与以上单位直接相关的生产经营单位,必须单独设置安全生产管理机构,并按本单位从业人员1%的标准配备专职安全生产管理人员,不足3人的按3人配备。非危险较大行业的生产经营单位劳动者超过300人的,应当设置安全生产管理机构,并按3‰的标准配备专职安全生产管理人员,不足2人的按2人配备;劳动者在300人以下的,应当配备专职安全生产管理人员。生产经营单位有下属单位的,其安全生产管理机构和人员分别独立设置和配备。此项要求应于2005年6月底前配备到位,逾期未按规定要求设置配备的,安全生产执法监督机关应按《安全生产法》第82条的规定予以处罚。生产经营单位的安全生产管理人员应接受相关安全管理知识的培训教育,取得安全管理人员培训合格证书,2005年底前生产经营单位的安全生产管理人员仍未经培训,或虽培训但未取得安全管理人员培训合格证书的,安全生产执法监督机关应按《安全生产法》第82条的规定予以处罚。

  以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实市委十届三次全会精神,坚持“安全第一,预防为主”的方针,坚持以人为本,紧紧围绕统筹城乡经济社会发展、加快推进城乡一体化进程,以贯彻落实国务院、省政府《关于进一步加强安全生产工作的决定》为主线,着力夯实“双基”(抓基层、打基础),强化“三个责任”(政府安全生产行政责任、部门安全生产监管监察责任和企业安全生产主体责任),深化以“四项集中治理”为重点的专项整治,在理顺监管体制、建立法制秩序、加强源头管理、强化宣传教育、提高监管执行力等五个方面下功夫,努力实现全市安全生产形势的进一步稳定和好转,为全市人民群众生产、生活创造良好的安全环境。

  3、按照省政府关于建立完善生产经营单位安全生产投入的提取和保障机制的具体规定,由安监部门负责督促煤矿、非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹企业提取安全费用;交通运管、海事部门负责督促交通运输、航运企业安全费用的提取;建设部门负责督促建筑安装企业安全费用的提取,经委负责督促其他企业安全费用的提取,审计部门负责相关企业安全费用提取使用情况审计,到2005年底仍不按省政府《决定》的规定提取、使用安全费用的,安全执法监督部门应按《安全生产法》第80条的规定予以处罚。

  二、工作目标

  4、按照省政府关于“进一步搞好对县、乡(镇)领导干部和生产经营单位负责人,安全生产管理人员的安全生产管理培训工作”的总体要求,由市安监局拟定我市未来两年的中期培训总体计划和长期的安全培训要求。安监部门要协商相关有资质的培训机构、协(学)会等中介组织,针对我市安全生产特点,编写好安全培训教材,对各级政府、政府部门负责人,企业领导和管理人员以及企业员工,直至中小学生,全体市民实行分级安全培训,努力提高市民的安全意识和安全生产技术知识,逐步建立完整的安全生产培训体系,促进全市安全生产形势的稳定好转。

  (一)全市各类事故死亡人数控制在省政府下达的目标以内;

  5、按照省政府“积极推进安全生产质量标准化工作”的要求,市政府决定全市首先在煤矿与非煤矿山企业、建筑安装企业、道路运输企业、危险化学品生产企业,以及年产值上亿元的其他行业企业率先推行安全生产质量标准化建设。市安监局、建设局、交通局、公安局等部门应按省政府《决定》中关于从十个方面开展安全质量标准化建设的要求,制定相关行业安全质量标准化建设的详细内容和实施方案。2005年每个行业可参照“安全生产示范乡镇”建设的经验,选择3-5个企业作为安全质量标准化建设的“安全生产示范企业”建设试点企业,经1-2年的安全质量标准化建设摸索后,于2007年全行业全面推广施行。

  (二)杜绝特大事故,遏制重大事故,减少一般伤亡事故;

  6、严格执行生产经营单位事故的经济责任。生产经营单位发生安全事故后,事故单位必须按国家规定支付工伤保险待遇和人身伤害赔偿金,同时还必须支付事故救援费、工伤事故善后工作和调查处理中所发生的一切费用。

  (三)确保不发生国务院认定的特别重大事故。

  7、深入搞好安全生产专项整治工作。市政府今年继续将煤矿与非煤矿山、道路和水上交通、危险化学品、民爆器材和烟花爆竹、人员密集场所消防安全、森林防火、建筑施工、铁路道口和石油天然气管道、旅游安全、中小学危房改造、食品安全等列入安全生产专项整治工作,各级政府和市级各牵头部门以及配合工作部门必须认真履行职责,落实责任,扎扎实实地抓好安全生产专项整治工作任务。凡在1个县(区)和市级1个行业范围内有3家不具备安全生产条件依法应当关闭而未关闭的企业,要追究县(区)政府领导人和市级行业部门负责人的责任;在一个乡(镇)和县(区)1个行业范围内有2家不具备安全生产条件依法应当关闭而未关闭的企业,要追究乡(镇)政府领导人和县级行业部门负责人的责任;因未关闭而发生重特大伤亡事故的,对县(区)政府主要领导人、行业分管领导人和行业主管部门负责人从严查处。

  三、工作任务

  8、严格贯彻执行国务院《安全生产许可证条例》。对《条例》规定的煤矿与非煤矿山企业、建筑安装企业、危险化学品生产经营企业、民爆物品与烟花爆竹企业等高危行业实行安全生产许可制度,市县(区)安监、建设部门必须按规定要求从严把握标准,严格核发许可证,加强对《安全生产许可证》申领、颁发、使用的监督管理,督促生产经营单位不断完善安全生产条件,发现生产经营单位不再具备安全生产条件的,必须责令整改,整改后仍不能达到安全生产条件的,必须依法暂扣、吊销其《安全生产许可证》。纪检、监察部门应加强《安全生产许可证》申领、核发、使用监管过程中的监察,严肃查处《安全生产许可证》申领、核发过程中的违纪行为。对不具备安全生产条件的生产经营单位而发给《安全生产许可证》或发现生产经营单位不再具备安全生产条件,不督促其整改,该吊销《安全生产许可证》而不予吊销,由此发生重特大安全事故的,要从严追究相关人员及行业主管部门负责人的责任。

  (一)抓紧建立与我市经济社会发展新形势相适应的安全生产长效机制

  9、严格执行《安全生产法》关于建设工程项目的安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的规定。矿山建设项目,用于生产、储存危险化学品、民爆器材与烟花爆竹的建设项目,公路、桥梁、机场、铁路、码头、电站等建设项目和国家重点建设项目应当进行安全预评价和验收评价,办理“三同时”审查验收手续;其他建设工程项目也必须按《安全生产法》规定办理“三同时”审查验收手续。近几年来的建设工程项目未办理“三同时”手续的应于2005年底前予以补充完善,2005年底前未补办手续仍在生产的,安全执法监督管理部门应依法予以查处。

  适应我市统筹城乡经济社会发展、加快推进城乡一体化进程的新形势,抓紧制定出台《关于进一步加强安全生产工作的决定》、《成都市安全生产规划纲要(2006年—2010年)》等纲领性文件,加强对全市安全生产的宏观指导。落实党中央、国务院和省委、省政府有关指示精神,加强安全生产监管体系建设,建立全市安全生产长效机制。

  10、逐步推行安全生产风险抵押金制度。按照《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》中关于“建立企业安全生产风险抵押金制度”的规定,在《四川省企业安全生产风险抵押金管理规定》未出台前,安监、建设、交通部门应于2005年在矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑安装和交通运输企业首先推行企业安全风险抵押金制度。安监部门应随时收集总结各地、各行业推行安全生产风险抵押金的好的作法和经验,在总结经验的基础上,制定完善我市企业安全生产风险抵押金收取管理办法,逐渐在全市全面推广实行。

  1.进一步理顺全市安全生产监管体制。调整、理顺市、县、乡三级安全生产监管体制,落实编制、人员、经费、责任,充分发挥各级安全生产监督管理部门的综合协调、指导、监督的职能。

  11、加强对中小企业的监管服务工作。要指导中小企业建章立制,加强安全投入,改善安全环境,引进安全管理人才,加强安全培训教育,走正规化、规范化的安全生产道路,通过兼并、联合和资产重组把企业做大做强,提高企业的安全生产保障和抗风险能力。

  2.组建市、县两级安全生产监督执法队伍。成立成都市安全生产执法监督队伍,各区(市)县政府组建相应执法监督队伍,强化安全生产执法监督工作。

  12、严格安全生产监管监察行政执法工作。市、县(区)安全生产监督管理部门、公安交警、消防、交通、海事、运管部门和其他安全执法部门,要加强行政执法人员的培训教育,提高法律知识水平和行政执法能力,认真履行《安全法》等法律法规赋予的安全行政执法职能,严厉查处安全生产中的各种违法违规行为。要把安全行政执法与服务结合起来,把执法与宣传教育结合起来,把执法与督促企业整改安全隐患、改变安全生产环境结合起来。严格按照“四不放过”的原则进行事故调查处理,严肃党纪、政纪和法纪,严防办人情案,重责轻处,以罚代刑。加大事故调查处理的监督力度,建立县(区)和市级专项安全执法部门对安全事故调查处理、落实执行情况的年度报告制,每年底向市纪检监察机关和安监部门专题报告事故调查处理和落实情况。

  3.加强安全生产应急救援机构及应急救援队伍建设。颁布实施《成都市安全生产应急救援体系建设方案》;整合现有应急救援资源,彭州市、大邑县分别组建矿山安全生产应急救援专业队伍;强化成都市抢险救援中心危险化学品事故应急救援职能。

  13、广泛深入开展安全生产宣传教育和强化舆论监督。各级政府、各部门和生产经营单位要把宣传教育作为安全生产的一件大事来抓,加强领导,认真组织,讲究方法,注重实效。新闻媒体和各级安全监督管理部门及有关部门要密切配合,互相支持。积极探讨在《内江日报》、内江电视台开辟安全生产专栏,宣传党和国家有关安全生产的方针、政策、法律、法规,宣传安全生产常识,组织安全生产专题报道,对安全隐患和安全生产的各种违法行为及时予以暴光,市、县(区)教育部门要针对学校特点,在中小学开设安全知识课程。按照国家和省上部署,扎扎实实开展“安全生产月”和“安全生产天府行”活动。

  4.落实公共安全隐患整治经费和安全设施“三同时”规定。 市、县两级财政要将公共设施的安全投入和安全隐患整治经费纳入预算。新、改、扩建工程项目的主管部门必须建立有安监部门参加的安全设施“三同时”审验工作机制,确保安全设施“三同时”审验工作的正常开展。

  14、努力扎实开展“安全生产示范乡镇”建设活动,全面加强乡(镇)、街道、社区安全生产和事故预防工作。按照“抓基层,打基础,重投入,强监管”的要求和“政府领导,部门指导,各方联动,齐抓共管”的原则,巩固和发展“安全生产示范乡镇”建设活动的成果,深化“示范乡镇”建设工作,在进一步抓好20个市级“示范乡镇”建设的基础上,抓好30个县级“示范乡镇”的建设工作,同时要与省教育厅一道抓好4个省级“示范乡镇”的建设工作。市、县(区)安监部门要切实履行综合牵头部门的作用,及时制定建设规划,加强指导协调和督促检查,总结推广先进经验。市、县(区)联系帮扶部门要认真履帮职责,发挥专业部门的业务优势和人才优势,给予帮扶乡(镇)人力、物力、财力、智力支援;各创建乡(镇)要按市、县(区)的统一安排,做好建设计划,明确专门领导和专门人员负责建设工作,乡(镇)党委、政府要采取有力措施,从人、财、物等方面保障建设工作的需要,确保建设工作取得实效。要积极开展乡(镇)协助执法试点,力争在今年9月底前全面推行。

  5.建立企业安全生产风险抵押金制度。制定《成都市安全生产风险抵押金暂行管理办法》,组织指导彭州市、大邑县在煤矿企业开展建立安全生产风险抵押金制度的试点工作,适时总结经验,并逐步向全市非煤矿山、道路交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹等行业和领域内各种经济性质的企业推广。

  15、充分发挥社团组织的作用。市、县(区)工会组织要充分发挥生产经营单位职工代表大会在安全生产中的民主管理、民主监督、民主参与和民主决策的作用,依法参与劳动保护监督检查,积极开展“安康杯”活动,切实维护劳动者在劳动过程中安全与健康的权益。共青团要发挥联系广大青年的优势,在青年中开展“青年示范岗”,“青年安全技术能手”等各种形式的活动。各类安全科协(学)会和科学技术、培训教育、评价评估、检测检验机构要围绕安全生产的中心任务,在安全学术研究、安全技术咨询、安全评价评估、安全技术检测和培训等方面发挥积极作用,当好政府和安全生产监督管理部门的参谋及助手。

  (二)狠抓重点领域、行业的专项整治

  安全生产关系人民生命财产安全,关系改革发展和稳定大计,各级各部门务必高度重视,真抓实干,努力构建“政府统一领导,部门依法监管,企业全面负责,群众监督参与,社会广泛支持,劳动者遵章守纪”的安全生产新格局,为实现我市安全生产形势的稳定好转而努力奋斗。

  在统筹城乡经济社会发展、加快推进城乡一体化进程中,重点深化以下六个方面的安全生产专项整治。

  二00五年五月九日

  1.交通运输安全。深入贯彻《中华人民共和国道路交通安全法》,继续开展“三整顿、五加强”工作,着重抓好以下5个方面的工作落实:一是狠抓源头管理。整顿客运车辆驾驶员队伍;强化运输企业及场站安全管理;继续严格执行市政府关于暂停超长线路危险路段客运的规定;对重点线路、车种和高危路段实行安全监督制度。二是加大危桥险路隐患排查和整治力度。危险路段和事故多发路段要安排交警轮班执勤,加强监控并增设警示标志、安装波形护栏等安全设施。三是切实加强路面监控。公安交警要加大执法力度,坚决纠正违章违法行为。坚持分片分段、定点定人的责任制,落实告诫制度和问责制度;加强对事故多发地段、安全隐患严重路段的监控。四是加强铁路道口安全管理。重点抓好城区存在重大安全隐患道口的整治和无人道口的管理,依法取缔非法道口,积极推进道口“平改立”工作。五是继续抓好“四船”(渡船、旅游船、采砂船、自用船)水运安全工作,依法打击非法运营行为和取缔非法船只。

  2.危险化学品安全。认真贯彻落实《危险化学品安全管理条例》、《安全生产许可证条例》,深入开展危险化学品“两关闭、五整顿”工作,重点整治剧毒物品和成品油、液化石油气、压缩天然气等从业单位,强化危险化学品生产、储存、运输、销售和废弃物处置等各环节的安全管理。规范危险化学品经营秩序,加强西部(成都)化工市场的安全监管。加强危险化学品从业单位的资质管理,2005年6月30日前,凡未取得危险化学品生产许可证的生产企业一律视为非法。抓好危险化学品运输企业质量信誉考评工作,落实和加强道路危险货物运输的投保工作,严厉打击非法运输行为。进一步规范液化石油气行业管理,大力推行液化石油气配送制。加强CNG气源质量检测力度,加强对CNG改装车和气瓶的安全监管,督促全市CNG汽车加气站配备和完善脱硫、脱水装置,使其提供的气源质量达到国家标准。

  3.煤矿及非煤矿山安全。继续深入开展煤矿安全生产专项整治,坚决打击非法开采,严肃查处违法、违章生产。凡没有配齐技术责任人的、凡未按规定建立瓦斯抽放系统或抽放系统运行不正常、凡未按规定装备或正常使用矿井安全监测监控系统的矿井,一律不得生产,严禁超通风能力生产;严格落实瓦斯治理“十二字方针 ”,以“一通三防”为重点,完善监测监控系统;广泛开展煤矿安全生产质量标准化活动和煤矿企业安全管理规范化建设,建立煤矿安全生产风险抵押金制度,完善从业人员意外伤害保险制度;强化日常管理,认真落实“一炮三检”和“三人放炮制”;实行从业人员安全教育培训考核备案制度,严把持证上岗关;依法查处煤矿安全生产违法行为。认真贯彻落实国家安监局颁发的《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》,认真做好非煤矿山企业《安全生产许可证》的申领、审核和发放工作;依法取缔非法和不按规定取证的非煤矿山企业,严厉查处已取缔(关闭)的非煤矿山企业擅自恢复生产的行为。

  4.公众聚集场所消防安全。严格落实各级政府、消防部门的监管责任和企业的主体责任,切实加强公众聚集场所消防安全管理。继续深化人员密集场所消防安全疏散通道、安全出口专项治理。严格落实大型活动“谁主办、谁负责”的原则,大型活动必须制定安全应急预案,落实各项安全措施,加强安全监控,防止拥挤、踩踏等事故的发生。

  5.烟花爆竹及民爆物品安全。认真贯彻落实《安全生产许可证条例》,所有烟花爆竹生产企业必须在2005年6月30日前取得安全生产许可证。坚持疏堵结合的方针,严厉打击非法生产行为,积极引导烟花爆竹生产户转产。烟花爆竹生产县(市)要加快烟花爆竹企业的工厂化建设步伐,实现依法、规范生产。继续开展烟花爆竹销售经营企业的整顿活动。切实加强民爆物品安全管理,严肃查处私制、运输、藏匿炸药和爆炸品的违法行为。对已经取缔的非法小火药厂以及经销民爆物品和烟花爆竹的网点,要加强监控,防止出现反弹。

  6、建筑施工安全。一要严格执行《安全生产许可证条例》,督促建筑施工企业开展安全专项整治和安全管理规范化建设,促使建筑施工企业达到安全生产许可证条件的要求,规范建筑施工工地现场管理;二要加大日常监管力度,严肃查处违章违纪行为;三要加强建筑施工企业特种设备的检测检验工作;四要切实加强对从业人员特别是农民工的安全技术知识培训教育;五要加强对城镇、农村旧房拆除及新建用房的安全监管工作。

  此外,市级各部门和各区(市)县还要结合实际,继续开展旅游景区景点、铁路管道运输以及森林防火等专项整治,及时消除安全隐患。在深入开展安全生产专项整治的基础上,针对重点行业、重点领域的突出问题,按照全国统一部署,突出抓好以下四项集中治理:一是煤矿瓦斯、水灾和超能力生产的集中治理;二是危险化学品、烟花爆竹生产经营企业安全准入集中治理;三是不具备安全生产条件的小矿山集中治理;四是道路交通超载超限集中治理。

  (三)加强基层和基础工作,深化安全生产管理规范化建设

  按照横向扩展、纵向深入的思路,进一步健全规章制度、落实责任和规范运行,深化安全生产规范化建设。继续坚持市级有关部门对口联系制度,严格考核验收,适时召开全市安全生产管理规范化建设经验交流会,推动安全生产管理规范化建设向纵深发展。

  1.继续开展创建“安全生产管理规范化区(市)县”活动。总结推广锦江区、邛崃市“安全生产示范区(市)县”的经验,全面启动20个区(市)县的创建工作。

  2.基本实现乡镇安全生产管理规范化。在抓好龙泉驿区同安镇、邛崃市临邛镇、青白江区大同镇、新都区大丰镇、蒲江县鹤山镇、彭州市九尺镇等6个第二批省级“安全生产示范乡镇”的同时,深化乡镇(街道)、社区、学校的安全生产管理规范化活动。在乡镇机构改革中,要落实人员专司安全生产管理之责,防止工作断档;乡镇机构改革后,各乡镇、村社要按照安全生产管理规范化的标准和要求,迅速开展辖区内安全生产基本情况普查,建立健全规章制度,力争年内基本实现乡镇安全生产管理规范化建设的目标。

  3.继续开展创建“安全生产管理规范化企业”和企业安全质量标准化活动。各区(市)县、市政府有关行政主管(行业管理)部门要及时总结近年来创建“百个安全生产示范企业”的经验,并予以推广,再创一批“安全生产管理规范化企业”,努力在规范化的基础上向安全质量标准化迈进。重视抓好老工业区企业的安全生产管理规范化建设。

  4.严格按照公安部、国家安监局关于创建“平安大道”的部署,继续开展创建“平安大道”活动。

  (四)强化生产经营单位安全生产的主体责任

  1.落实生产经营单位安全生产的主体责任。生产经营单位是安全生产的主体,必须坚决贯彻执行安全生产法律法规,制定、完善安全生产规章制度和操作规程,建立健全本单位的安全生产责任体系,逐步建立生产经营单位安全生产信誉体系。

  2.完善生产经营单位安全生产投入的提取和保障机制。生产经营单位应当依照安全生产法律法规的规定,及时足额提取各项安全费用。各级安全生产监督管理部门、财政部门要加强对生产经营单位提取使用安全费用情况的监督,建立安全生产投入审计制度。对拒不提取安全生产专项经费和不将经费专款专用于安全生产并造成职业危险、职业危害和安全事故的,依法予以处罚。

  3.严格执行建设工程项目安全设施“三同时”审验的规定。有关部门要以重大建设工程项目为重点,提前介入,跟进服务,强化监管,确保重大建设工程项目安全。新、改、扩建工程项目的安全设施,必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产使用,所有建设项目由同级政府计划部门及其他有关部门在立项后1个月内报安监部门备案。未进行安全生产设施“三同时”审验的建设工程项目不得投入使用。

  4.积极支持和帮助有条件的生产经营单位开展国家职业安全健康管理体系认证工作,为企业进入国际市场创造条件;规范中介组织行为,充分发挥中介组织和成都市安全生产专家组的作用;做好注册安全工程师执业资格认定工作,在生产经营单位推行安全生产管理执业资格制度。

  (五)深入开展宣传教育培训

  1.广泛开展全民安全宣传活动。各级政府、有关部门要落实宣传教育经费,以开展“全国安全生产月”活动为重点,抓好《安全生产法》和《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》等法律、法规、规章的宣传教育,在全社会营造“关注安全、关爱生命”的浓厚氛围。新闻媒体要大力宣传安全生产知识,增加安全生产公益广告,切实增强群众安全意识,坚持以正面报道为主,注重发挥舆论在安全生产工作中的监督和导向作用。

  2.加强安全培训和教育。继续抓好市级有关部门、区(市)县政府领导、乡镇政府(街道)负责人和各级安全监督管理人员以及生产经营单位负责人、安全管理人员等的学习培训,分期分批、分级组织实施,提高安全生产监督管理水平。继续抓好特种作业人员的培训考核、换发证工作。重点抓好“四主一员”(车主、船主、矿主、业主和特种作业人员)的培训,努力提高从业人员的安全技术素质。各级政府、有关部门、生产经营单位要结合实际,制定培训计划,落实人员、时间和经费,确保培训质量。

  (六)加大执法监督力度

  认真贯彻落实《成都市贯彻<四川省关于重特大安全事故行政责任追究的规定>试行意见》(成府发[2004]56号)规定和我市安全生产“七项制度”,依法加强监督执法,严肃查处安全生产工作中的失职、渎职行为。年度内发生1起1次死亡10人以上特大事故,或5起1次死亡3人以上重大安全事故,发生事故的区(市)县政府主要负责人要到市政府述职检查。纪检、监察部门要会同安监部门加强安全生产行政责任监督和责任追究。在重要时段、重点时期,要组织开展安全生产大检查。各级负有安全生产监管职责的部门要对重点行业、重点生产经营单位贯彻落实《安全生产法》等相关法律、法规的情况进行全面执法检查,及时发现和纠正违法违纪违规行为,依法及时、严肃查处各类伤亡责任事故。按照“查处一级、下管一级”的原则,市上对区(市)县负责查处的事故情况进行监督。

  (七)严格执行考核奖惩制度

  继续把安全生产纳入各级各部门专项目标管理,加强督查督办,严格考核奖惩,将安全生产目标考核与干部提升使用、调资晋职结合起来,进一步强化各级安全生产责任制;探索建立安全生产隐患举报奖励制度,引导群众参与安全管理工作,鼓励对安全生产事故和隐患进行举报。

  (八)努力提高安全监管的执行力

  各级负有安全生产监管职责的部门要积极适应新形势,认真贯彻落实市委《八项规定》,切实加强各级安全监督、管理队伍的组织建设、思想建设、作风建设和业务建设,努力建设思想过硬、作风优良、业务精湛、清正廉洁的安全生产监督管理队伍。树立“不能发现问题就是最大的问题”的理念,敏于发现安全隐患,敢于揭露安全隐患,善于解决安全隐患,切实做好事前预防、事中监督和事后查处工作,努力提高安全生产监管能力和水平,为全市经济社会协调和持续发展提供一个安全稳定的环境。

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