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四川省上虞区国税局关于开展漏征收和管理户清

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四川省上虞区国税局关于开展漏征收和管理户清

发文单位:北京市地方税务局

发文单位:浙江省平阳县国家税务局

文  号:京地税征[1998]255号

文  号:平国税告字40号

发布日期:1998-6-10

发布日期:1998-6-3

执行日期:1900-1-1

  为了加强税源管理,减少税收流失,按照国家税务总局统一部署,平阳县国家税务局决定从1998年6月至9月在全县范围内开展漏征漏管户的清查工作。现将清查工作的有关事宜公告如下:

生效日期:1900-1-1

  一、清查的目的和意义随着税收征管改革的不断深化和企业改制改组工作的推进,偷逃税与反偷逃税的斗争也更加激烈,一些单位和俱为了逃避纳税义务,有的应当输税务登记而不办理;有的虽办理了税务登记但不按时如实申报纳税,且采取经常更换经营地点等方式逃避税务机关监控;有的则乘企业改制、改组之机,以各种承包、租凭经营方式偷逃税收;有的钻税收优惠政策的空子,搞假福利、假校办、假劳动就业、新办“三产”企业等。这种状况如不改变,必将破坏公平竞争机制,干扰税收征管秩序,损害国家税法尊严,导致国家税收的大量流失,还会在一定程度上影响社会主义市场经济体制建立与发展的进程。为此,必须通过开展漏征漏管户的清查工作,以摸清税源底数,枵补漏缴税款,减少税收流失,完善防范措施,鼓励依法公平竞争,促进经济健康发展。

各区、县地方税务局、各分局:

  二、清查的范围与重点凡依照《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则和《税务登记管理办法》规定,应办理而未办理税务登记的纳税单位和个人,已办理税务登记但未申报或出现异常申报的纳税单位和个人,均应列入此次清查范围。清查重点为:

  根据国家税务总局下发的《关于开展漏征漏管户清查工作的通知》(国税发[1998]67号)精神,为做好我市漏征漏管户清查工作,现将国税发[1998]67号文件转发给你们,并就有关具体事项通知如下,请一并遵照执行。

  ㈠已办理工商登记未输税务登记的单位和个人;㈡按规定不需办理工商登记而有关机关批准设立未办理税务登记的单位和个人;㈢其他已发生纳税义务但未按规定办理税务登记的单位和个人;㈣未申报或申报异常的单位和个人;㈤代征、代扣单位;㈥各类集贸市场及专业市场;㈦未申报或申报异常的单位和个人;㈧钻税收优惠政策空子的各类"假企业";各类承包、租赁经营户;㈨各类企业集团及其内设或下属机构;各类分支机构;

  一、做好宣传动员和准备工作

  三、清理的方法和步骤清查工作分两个阶段进行:

  1、各区、县局、分局接到本通知后,要认真学习并结合本单位的实际情况做好对外宣传工作。6月1日——6月30日,发动纳税人做好自查自纠工作。

  第一阶段(1998年6月1日至6月30日)为自查自纠阶段。由纳税人对照本公告查自纠:

  2、各区、县局、分局对己办理税务登记的纳税人和国税局进行一次核对工作,同时要主动与当地工商、编委、民政和技术监督部门做好核对工作,为实地清查做好准备。

  ㈠应当办理而未输税务登记的纳税人应当主动到办税服务厅补办税务登记;㈡未按规定如实纳税的纳税人应当主动到办税服务厅补缴税款。

  3、为了及时全面掌握、了解税源变化及清查工作进展情况,各区、县地方税务局在清查工作中实行分期汇报制度。第一阶段报送时间为:7月5日,向市局报送清查工作进度、存在问题的书面报告及报表。第二阶段报送时间为9月5日,报送重点清查情况及报表。清查工作于9月30日结束后,10月10日前向市局报送此次清查工作的总结及报告表。此项工作已列入九八年三季度重点目标管理考核。

  第二阶段(1998年7月1日至8月31日)为重点清查阶段。由稽查局统一组织,并与有关部门配合,对纳税人进行实地清查,核查纳税人的税务登记证件和纳税情况。

  二、结合实际情况,确定清查重点

  四、清查的政策界限清查工作要遵循自查从从宽、被查从严的原则,具体政策界限为:

  7月1日至8月31日,各区、县局、分局要统一组织人力,与有关部门密切配合,有重点地对以下纳税人进行实地清查,核对其税务登记证件和纳税情况,边清查,边组织税款、滞纳金和罚款入库。

  ㈠凡按照本公告的规定,于1998年7月1日前申请补办税务登记的,可以免予处罚;补缴税款的,可以只补税不罚款。

  1、办理工商登记未办理税务登记的单位和个人。

  ㈡凡于1998年7月1日后经清查发现的漏征漏管户,应该依法补税的要依法补征税款,并严格近规定加收滞纳金;应该处罚的要依法从严处罚,不能以补代罚;情节严重的,要移送司法机关依法处理,不得以罚代刑。

  2、按规定不需办理工商登记而由有关机关批准设立未办理税务登记的单位和个人。

  ㈢对于漏征漏管户,任何人都有权向税务机关检举,一经查实,将按规定予以奖励。

  3、对于重组合并单位的变更、注销工作进行一次检查。

  一、清查的目的和意义随着税收征管改革的不断深化和企业改制改组工作的推进,偷逃税与反偷逃税的斗争也更加激烈,一些单位和俱为了逃避纳税义务,有的应当输税务登记而不办理;有的虽办理了税务登记但不按时如实申报纳税,且采取经常更换经营地点等方式逃避税务机关监控;有的则乘企业改制、改组之机,以各种承包、租凭经营方式偷逃税收;有的钻税收优惠政策的空子,搞假福利、假校办、假劳动就业、新办“三产”企业等。这种状况如不改变,必将破坏公平竞争机制,干扰税收征管秩序,损害国家税法尊严,导致国家税收的大量流失,还会在一定程度上影响社会主义市场经济体制建立与发展的进程。为此,必须通过开展漏征漏管户的清查工作,以摸清税源底数,枵补漏缴税款,减少税收流失,完善防范措施,鼓励依法公平竞争,促进经济健康发展。

  4、对劳福等特殊企业(享受优惠政策单位)清查。

  二、清查的范围与重点凡依照《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则和《税务登记管理办法》规定,应办理而未办理税务登记的纳税单位和个人,已办理税务登记但未申报或出现异常申报的纳税单位和个人,均应列入此次清查范围。清查重点为:

  5、对已确定为非正常户的单位进行一次清查。

  ㈠已办理工商登记未输税务登记的单位和个人;

  6、对应负有代扣代缴义务的单位进行清查。

  ㈡按规定不需办理工商登记而有关机关批准设立未办理税务登记的单位和个人;

  三、做好对漏征漏管户清查总结工作

  ㈢其他已发生纳税义务但未按规定办理税务登记的单位和个人;

  9月1日至9月30日,为总结建制阶段,各区、县局、分局要通过清查工作,分析漏征漏管原因,总结经验教训,建立规范纳税人征管档案,制定相应的税源监控措施。

  ㈣未申报或申报异常的单位和个人;

  各区、县局、分局于10月10日前将清查工作总结,典型案例,统计报表(表样附后)一并报送市局。

  ㈤代征、代扣单位;

  四、清查政策界线

  ㈥各类集贸市场及专业市场;

  1、凡按照本通知的规定,于1998年7月1日之前申请补办税务登记的,可免于处罚;补缴税款的,可只补税不罚款。

  ㈦未申报或申报异常的单位和个人;

  2、凡于1998年7月1日之后经清查发现的漏征漏管户,该补税的要依法补征税款,并严格按规定加收滞纳金;该处罚的要依法从严处罚,不得以补代罚;情节严重的,要移送司法机关依法处理,不得以罚代刑。

  ㈧钻税收优惠政策空子的各类"假企业";各类承包、租赁经营户;

  五、报表口径

  ㈨各类企业集团及其内设或下属机构;各类分支机构;

  1、工商登记户数:凡负有缴纳地方税义务的纳税人、扣缴义务人,经工商部门发照或有关部门批准成立的总户数。

  三、清理的方法和步骤清查工作分两个阶段进行:

  第01栏=第10栏+第14栏

  第一阶段(1998年6月1日至6月30日)为自查自纠阶段。由纳税人对照本公告查自纠:

  2、清查前税务登记户数:截止到1998年6月1日之前,税务机关实际管户。

  ㈠应当办理而未输税务登记的纳税人应当主动到办税服务厅补办税务登记;

  第02栏=第03栏+第04栏

  ㈡未按规定如实纳税的纳税人应当主动到办税服务厅补缴税款。

  3、漏征户:在清查期间(6月1日——8月31日)清查出的在税务机关已办税务登记漏征的户数。

  第二阶段(1998年7月1日至8月31日)为重点清查阶段。由稽查局统一组织,并与有关部门配合,对纳税人进行实地清查,核查纳税人的税务登记证件和纳税情况。

  4、漏管户:在清查期间(6月1日——8月31日),清查出的税务机关漏管的户数,即:已领工商执照或有关部门批准成立而逾期未办理税务登记,经清查出并办理税务登记的户数。

  四、清查的政策界限清查工作要遵循自查从从宽、被查从严的原则,具体政策界限为:

  5、正常增加户:在清查期间(6月1日——8月31日),税务机关正常增加的户数。

  ㈠凡按照本公告的规定,于1998年7月1日前申请补办税务登记的,可以免予处罚;补缴税款的,可以只补税不罚款。

  6、正常注销户:6月1日——8月31日,税务机关正常注销的户数。

  ㈡凡于1998年7月1日后经清查发现的漏征漏管户,应该依法补税的要依法补征税款,并严格近规定加收滞纳金;应该处罚的要依法从严处罚,不能以补代罚;情节严重的,要移送司法机关依法处理,不得以罚代刑。

  7、清查后税务登记户数:清查前户数(02栏)+漏管户(06栏)+正常增加户(08栏)-正常注销户(09栏)

  ㈢对于漏征漏管户,任何人都有权向税务机关检举,一经查实,将按规定予以奖励。

  8、未登记户数:为在此次清查核对中,应办未办税务登记的户数。

  各区、县局、分局在此次清查工作中,如遇问题,请及时与市局联系。

  附:《北京市地方税务局九八年漏征漏管户清查情况统计表》

  一九九八年六月十日

国家税务总局关于开展漏征漏管户清查工作的通知 国税发〔1998〕67号

各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局:

  为了加强税源管理,减少税收流失,国家税务总局决定,1998年6月至9月在全国范围内开展漏征漏管户的清查工作。现就清查工作的有关事宜通知如下:

  一、清查的目的与意义

  随着税收征管改革的不断深化和企业改制改组工作的推进,偷逃税与反偷逃税的斗争也更加激烈,一些单位和个人为了逃避纳税义务,有的应当办理税务登记而不办理;有的虽办理了税务登记但不按时如实申报纳税,且采取经常更换经营地点等方式逃避税务机关监控;有的则乘企业改制、改组之机,以各种承包、租赁经营方式偷逃税收;有的钻税收优惠政策的空子,搞假福利、假校办、假劳动就业、假新办“三产”企业等。这种状况如不改变,势必导致国家税收的大量流失,并将干扰税收征管秩序,破坏公平竞争机制,损害国家税法尊严,还会在一定程度上影响社会主义市场经济体制建立与发展的进程。为此,总局决定通过开展漏征漏管户的清查工作,摸清税源底数,查补漏缴税款,减少税收流失,完善防范措施。

  二、清查的范围与重点

  凡依照《中华人民共和国税收征收管理法》(以下简称《征管法》)及其实施细则和国家税务总局制定的《税务登记管理办法》(另行通知,以下简称《办法》)的规定,应办理而未办理税务登记的纳税单位和个人,已办理税务登记但未申报或出现异常申报的纳税单位和个人,均应列入此次清查范围。清查重点为:

  (一)已办理工商登记未办理税务登记的单位和个人;

  (二)按规定不需办理工商登记而由有关机关批准设立未办理税务登记的单位和个人;

  (三)其他已发生纳税义务但未按规定办理税务登记的单位和个人;

  (四)企业改制、改组中新建、合并、分设、破产、解散的单位;

  (五)代征、代扣单位;

  (六)各类集贸市场及专业市场;

  (七)未申报或申报异常的单位和个人;

  (八)钻税收优惠政策空子的各类“假企业”;各类承包、租赁经营户;大商场中的出租柜台;写字楼、宾馆和饭店的租用客户,人防工程设施改为商用的租用客户;

  (九)各类企业集团及其内设或下属机构;各类分支机构;

  (十)各类办事处、中转仓库等非营利单位。

  各地要根据上述重点,结合本地区实际确定清查重点。

  三、清查的方法和步骤

  清查工作分三个阶段进行:第一阶段(1998年6月1日至6月30日)为宣传动员和准备阶段。首先,各级税务机关要认真学习和贯彻执行《办法》,通过召开各种形式的动员会和电台、电视台、报纸等新闻媒介对外做好宣传,发动纳税人对照《办法》自查自纠,到税务机关补办税务登记,补缴税款;其次,以县(区)级税务机关为单位,对已办理税务登记的纳税人进行一次查验核对,即由县(区)级国家税务局和地方税务局之间相互核对税务登记户数,找出各自的漏征漏管户并互相及时通报,同时要主动与当地工商行政管理、技术监督和民政等部门核对注册和注销的各类企业、个体工商户、社团法人及其组织机构统一代码,为实地清查做好准备。

  第二阶段(7月1日至8月31日)为重点清查阶段。各级税务机关要统一组织人力,与有关部门密切配合,有重点地对纳税人进行实地清查,核查其税务登记证件和纳税情况,边清查,边组织税款、滞纳金和罚款入库。

  第三阶段(9月1日至9月30日)为总结建制阶段。各地要通过清查工作,分析漏征漏管原因,总结经验教训,建立和规范纳税人征管档案,制定相应的税源监控措施。

  四、清查的政策界限

  清查工作要遵循自查从宽、被查从严的原则,具体政策界限为:

  (一)凡按照本通知的规定,于1998年7月1日之前申请补办税务登记的,可免于处罚;补缴税款的,可只补税不罚款。

  (二)凡于1998年7月1日之后经清查发现的漏征漏管户,该补税的要依法补征税款,并严格按规定加收滞纳金;该处罚的要依法从严处罚,不得以补代罚;情节严重的,要移送司法机关依法处理,不得以罚代刑。

  五、清查工作要求

  (一)统一思想,加强领导。清理漏管户、清查偷逃税是加强税收管理的一项重要措施,是对税收秩序的一次综合治理,对完成和超额完成1998年组织收入任务具有至关重要的作用。各级税务机关必须高度重视,统一思想,加强领导。要紧密依靠当地党政领导,加强与有关部门的配合,争取成立由政府领导同志挂帅、有关部门参加的清查工作领导小组,精心策划,精心组织,扎实做好这次清查工作。

  (二)要采取多种形式,广泛宣传开展漏征漏管户清查工作的重要意义。《国家税务总局关于开展漏征漏管户清查工作的通告》(以下简称《通告》)在中央电视台、中央人民广播电台及有关报刊公布后,各省、自治区、直辖市及计划单列市税务机关也要采取多种形式,使广大纳税人家喻户晓,以增强法制观念,认真进行自查自纠。《通告》见报和张贴的时间统一定为1998年6月1日。

  (三)要结合清查,进一步深化税收征管改革,全面提高管理水平。要把这次清查工作与清理欠税、抓个体私营业户建帐建制以及调整定额等工作结合起来。并要针对清查工作中发现的问题,在专管员职能由管户向管事转换后,合理调配人力,采取多种方式,切实加强日常管理工作。

  (四)要及时汇报清查情况,建立税务登记信息资料库。清查工作要分阶段向总局汇报,并及时简报清查动态。清查工作结束后,要通过电子信息网络,逐级汇总建立纳税人税务登记资料信息库,并于1998年10月20日前将清查工作总结、典型案例、统计表(式样附后),一并报送总局。

  附件:1.关于开展漏征漏管户清查工作的通告

  2.漏征漏管户清查情况统计表

  一九九八年五月十三日

  附件1:

国家税务总局关于开展漏征漏管户清查工作的通告

  为了加强税源管理,减少税收流失,国家税务总局决定,1998年6月至9月在全国范围内开展漏征漏管户的清查工作。现将清查工作的有关事宜通告如下:

  一、清查的目的与意义

  随着税收征管改革的不断深化和企业改制改组工作的推进,偷逃税与反偷逃税的斗争也更加激烈,一些单位和个人为了逃避纳税义务,有的应当办理税务登记而不办理;有的虽办理了税务登记但不按时如实申报纳税,且采取经常更换经营地点等方式逃避税务机关监控;有的则乘企业改制、改组之机,以各种承包、租赁经营方式偷逃税收;有的钻税收优惠政策的空子,搞假福利、假校办、假劳动就业、假新办“三产”企业等。这种状况如不改变,必将破坏公平竞争机制,干扰税收征管秩序,损害国家税法尊严,导致国家税收的大量流失,还会在一定程度上影响社会主义市场经济体制建立与发展的进程。为此,必须通过开展漏征漏管户的清查工作,以摸清税源底数,查补漏缴税款,减少税收流失,完善防范措施,鼓励依法公平竞争,促进经济健康发展。

  二、清查的范围与重点

  凡依照《中华人民共和国税收征收管理法》(以下简称《征管法》)及其实施细则和《税务登记管理办法》(以下简称《办法》)的规定,应办理而未办理税务登记的纳税单位和个人,已办理税务登记但未申报或出现异常申报的纳税单位和个人,均应列入此次清查范围。清查重点为:

  (一)已办理工商登记未办理税务登记的单位和个人;

  (二)按规定不需办理工商登记而由有关机关批准设立未办理税务登记的单位和个人;

  (三)其他已发生纳税义务但未按规定办理税务登记的单位和个人;

  (四)未申报或申报异常的单位和个人;

  (五)代征、代扣单位;

  (六)各类集贸市场及专业市场。

  具体清查重点由各省、自治区、直辖市及计划单列市国家税务局、地方税务局根据上述重点,结合本地区实际确定。

  三、清查的方法和步骤

  清查工作分两个阶段进行:第一阶段(1998年6月1日至6月30日)为自查自纠阶段。由纳税人对照本通告自查自纠:(一)应当办理而未办理税务登记的纳税人应当主动到所在地主管税务机关补办税务登记;(二)未按规定如实申报纳税的纳税人应当主动到主管税务机关补缴税款。

  第二阶段(1998年7月1日至8月31日)为重点清查阶段。由税务机关统一组织,并与有关部门配合,对纳税人进行实地清查,核查纳税人的税务登记证件和纳税情况;纳税人应当主动出示税务登记证件、完税凭证,积极配合清查。

  四、清查的政策界限

  清查工作要遵循自查从宽、被查从严的原则,具体政策界限为:

  (一)凡按照本通告的规定,于1998年7月1日之前申请补办税务登记的,可以免于处罚;补缴税款的,可以只补税不罚款。

  (二)凡于1998年7月1日后经清查发现的漏征漏管户,应该补税的要依法补征税款,并严格按规定加收滞纳金;应该处罚的要依法从严处罚,不能以补代罚;情节严重的,要移送司法机关依法处理,不得以罚代刑。

  (三)对于漏征漏管户,任何人都有权向税务机关检举,一经查实,税务机关将按规定予以奖励。

  特此通告。

  国家税务总局
  一九九八年六月一日

  北京市地方税务局九八年漏征漏管户清查情况统计表

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